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南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市旅游產業發展專項資金使用管理辦法的通知
文章來源:本站原創   發布時間:2018-01-24  瀏覽:11364

各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門:

  《南昌市旅游產業發展專項資金使用管理辦法》已經2017年市政府第7次常務會審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

  2017年4月25日

南昌市旅游產業發展專項資金使用管理辦法

  第一章 總則

  第一條為規范旅游產業發展專項資金(以下簡稱“旅游專項資金”)的使用管理,充分發揮旅游專項資金的引導和激勵作用,根據市委、市政府《關于加快推進旅游強市建設的實施意見》(洪發〔2014〕8號)精神,特制定本辦法。

  第二條旅游專項資金適用對象:在本市注冊并依法納稅的旅游企事業單位。旅游專項資金使用范圍:主要用于旅游宣傳促銷、旅游產業品牌獎勵、旅游景區(點)建設扶持補助、旅游發展績效獎勵及旅游人才培養等旅游產業方面的專項支出。另如有未納入資金使用計劃的旅游宣傳活動、旅游項目獎勵補助等,由市旅發委上報市政府,按一事一議的原則研究確定。

  第三條旅游專項資金使用原則:

  一、項目管理原則。通過申請、審核、審批、監督、實施、決算等項目管理程序,對旅游專項資金的使用實施有效管理。市旅游行政管理部門要建立旅游項目庫。

  二、引導激勵原則。發揮政府資金對旅游產業投入的引導作用。對旅游資源開發、旅游項目建設的投入,以單位自籌資金為主,財政資金引導扶持為輔。

  三、突出重點原則。堅持扶大扶優,堅持專款專用,避免資金分散和低水平重復建設,提高資金使用效益。

  四、跟蹤問效原則。市旅發委、市財政局對資金的使用情況進行監督檢查。

  第二章 宣傳、獎勵范圍,補助條件和方式

  第四條旅游宣傳促銷。

  一、城市形象宣傳。國際國內各類媒體發布城市形象廣告宣傳,舉辦重大主題宣傳活動等費用。

  二、旅游宣傳促銷。赴境內外舉行旅游推介會,年度重點目標市場的專項促銷和對年度目標市場的各類媒體、旅行商的廣告宣傳,采辦旅游促銷品等費用。

  三、旅游宣傳品制作。旅游音像制品、旅游宣傳出版物、旅游導覽圖、旅游紀念品制作、印刷等費用。

  四、國際國內參展。參加國際國內旅游博覽會、展銷會、區域合作交流會所發生的場地租用費、展臺制作費、展品運輸費、參展人員食宿雜費等費用。

  五、中外媒體記者采訪、采風,旅行商踩線等合作交流費用。

  第五條旅游產業品牌獎勵。

  一、旅行社品牌獎。

  (一)新評定為全國“百強”旅行社的,給予一次性20萬元的獎勵。

  (二)對經市旅游行政管理部門評定推薦,新評定的三星級、四星級、五星級旅行社,分別給予一次性5萬元、10萬元、15萬元的獎勵。

  二、旅游景區品牌獎。對經市旅游行政管理部門評定推薦,新評定的國家3A、4A、5A級旅游景區,分別給予一次性30萬元、50萬元、100萬元的獎勵。

  三、旅游飯店品牌獎。對經市旅游行政管理部門評定推薦,新評定的三星級、四星級、五星級旅游飯店,分別給予一次性10萬元、30萬元、60萬元的獎勵;新評定的銀樹葉級、金樹葉級綠色旅游飯店,分別給予一次性10萬元、15萬元的獎勵。

  四、旅游商品品牌獎。對經市旅游行政管理部門推薦參評,并在當年度獲得市政府、省旅發委和省政府、國家旅游局(中國旅游協會)表彰的優秀旅游商品,分別給予一次性1萬元、2萬元、3萬元的獎勵,對一種商品多級獲獎的不重復獎勵,按最高獎勵標準執行。

  五、特色旅游文化活動獎。支持各縣區、景區開展各類旅游文化活動。凡經縣區旅游行政管理部門審核批準的旅游文化活動,按年度由縣區旅游管理部門推薦,經市旅游行政管理部門組織的專家組綜合評定,評選出十大特色旅游文化活動,分別給予10萬元獎勵。

  六、導游服務品牌獎。對經市旅游行政管理部門評定推薦,當年新評定的三星、四星的導游員,分別給予一次性1000元、5000元的獎勵。

  第六條旅游景區(點)建設補助。

  一、補助對象及條件。

  (一)獲得國家A級資質或經市旅游行政管理部門授牌命名的旅游景區(點)建設項目。

  (二)按國家旅游相關標準建設,旅游項目投資額達億元以上,且當年對外營業的建設項目。

  (三)國家和省給予了資金扶持,需市級配套的旅游景區(點)項目。

  二、補助方式。

  (一)補助項目。

  可以申報旅游景區(點)建設補助的項目為:游客服務中心、停車場、游步道、公廁、污水處理設施、智慧旅游等,且當年9月30日前可竣工的建設項目,9月30日后才竣工的建設項目可轉至次年申報。

  (二)補助標準。

  1、國家3A級(含)以上的旅游景區(點)建設,按不超過項目核算投資額30%的比例給予扶持補助;其他旅游景區(點)建設按不超過項目核算投資額20%的比例給予補助。游客服務中心按建筑面積每平方米500元給予一次性補助,最高不超過15萬元。

  2、補助最高限額為:

  國家5A級景區:500萬元;國家4A級景區、投資額億元以上項目:200萬元;國家3A級景區:100萬元;南昌市鄉村、特色、紅色旅游點:50萬元。

  (三)市旅發委每年上半年對旅游景區(點)申報補助資金建設項目審核立項,并于當年10月份對項目進行實地驗收,根據項目驗收情況和資金計劃情況確定核算投資額標準,并計算應補助金額后報市政府批復,市財政局根據市政府批復下達補助資金。

  三、景區(點)的同一建設項目不能重復申報。

  第七條旅游發展績效獎勵。

  一、旅游客源招徠獎勵。全年地接在昌過夜國內游客達到5000人天次以上的旅行社,按照每人每天次6元的標準給予獎勵;全年地接在昌過夜境外游客達到1000人天次以上的旅行社,按照每人每天次30元的標準給予獎勵。以上獎勵條件為:必須在南昌游覽一個需購買門票進入的國家A級景區,入住旅游星級飯店或綠色旅游飯店。

  二、旅游包機、專列、包車獎勵。由我市同一家旅行社承接,單架次飛機組織境外游客人數在120人(含)以上,每架次獎勵3萬元;單列火車組織省外游客人數在300人(含)至500人,每列次獎勵3萬元,或500人以上,每列次獎勵5萬元;單次旅游包車組織省外游客人數在300人(含)以上,獎勵3萬元。以上獎勵條件為:必須在南昌游覽一個需購買門票進入的國家A級景區,入住旅游星級飯店或綠色旅游飯店。該獎勵資金每季度審核兌現一次。

  三、旅游車隊綜合服務質量獎勵。對經市旅發委考核,全年成績突出的旅游車隊,評出前三名,各獎勵3萬元。

  第八條在旅游專項資金計劃中,按不高于3%的比例安排旅游產業項目管理經費。

  第三章 申報審批及監督管理

  第九條市旅發委是旅游專項資金的項目管理部門,負責項目的審核、實施及驗收;市財政局是旅游專項資金的資金管理部門,負責專項資金的安排和撥付。

  第十條市旅發委根據市委、市政府中心工作和上級業務部門總體要求,確定年度旅游產業工作要點,據此編制年度專項資金使用計劃,會同市財政局聯合上報市政府批準。

  第十一條市屬旅游單位(指市屬事業單位和企業,下同)申請專項資金扶持和獎勵,需向市旅發委提出申請;其他旅游單位申請專項資金扶持和獎勵,需向所在縣區旅游行政管理部門提出申請,經所在縣區旅游行政管理部門初審后會同級財政部門上報市旅發委。市旅發委將審核意見及獎勵資金安排在旅發委官網上公示7日后,報市政府批準。

  市政府批復后,市財政局將獎勵資金安排文件在財政官網上公示7日。公示結束后,市財政局在10個工作日內,將市屬旅游單位的扶持獎勵資金直接撥付給旅游單位;將其他旅游單位的扶持獎勵資金下達給所在縣區,由所在縣區財政局在10個工作日內撥付給旅游單位。

  第十二條在年度內若發生重特大安全事故,或有重大投訴并經查實負有主要責任的旅游企業或單位,不得申報本辦法獎勵項目。

  第十三條旅游專項資金必須專款專用,任何單位和個人不得截留、挪用。凡弄虛作假套取旅游專項資金的,一經查實,市旅發委、市財政局全額收回專項資金,并取消三年的申請資格。

  第十四條旅游專項資金使用必須遵守財經紀律,接受財政、審計和監察部門的檢查和監督。違反本辦法的,按照《財政違法違紀行為處罰處分條例》以及有關法律、法規處理。

  第十五條對專項資金使用單位實施績效評價,績效評價結果作為以后年度安排資金的重要依據。

  第四章 附則

  第十六條各縣區也應設立本級旅游產業發展專項資金,用于本縣區旅游宣傳促銷、旅游產業品牌獎勵、旅游景區(點)建設扶持補助、旅游發展績效獎勵及旅游人才培養等旅游產業方面的專項支出,支持地方旅游產業的發展。

  第十七條本辦法如與其他扶持政策辦法相重復時,不重復計獎,可按照就高不就低的原則執行。

  第十八條本辦法自2017年6月1日起執行。南昌市人民政府辦公廳《關于印發南昌市旅游產業發展資金使用管理辦法的通知》(洪府廳發〔2014〕55號)同時廢止。

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